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| 【節能】雞西市環境質量不斷提高 節能減排成效顯著 |
| （時間:2010-12-21 9:29:30） |
“十一五”期間，黑龍江省雞西市各部門將節能減排作為促進科學發展的重要抓手，緊緊圍繞建設資源節約型、環境友好型社會的目標，通過強化目標責任、加強監督管理、調整產業結構、實施重點工程、推動技術進步、強化政策激勵、推進循環經濟、開展全民行動等一系列措施，“節能減排”工作取得重要進展。化學需氧量和二氧化硫排放量分別累計削減4000噸和3315噸，削減率達到了8.0%和4.0%，完成了“十一五”減排任務。
一、水環境質量明顯提高
雞西市整體水環境質量保持良好，根據多年來對集中式飲用水水源地青山、團山子以及穆棱河出境斷面水質日常監測結果表明，水質均符合《生活飲用水水源地水質標準》和《地表水環境質量標準》中的相關標準。“十一五”期間，雞西市加大城市基礎設施建設的投資，繼續改造青山、團山兩處城市集中式飲用水源工程，使城市集中式飲用水水源地的水質達標率保持100%。2010年4月位于雞冠區的城市生活污水處理廠正式投入運行使用。工程總投資16216萬元，占地9公頃，日處理生活污水5萬噸，可有效處理雞西市中心區80%以上的污水。對“兩溝一河”的綜合整治工作已全面完成，排水主干線達到近20公里，大大緩解了穆棱河雞西市區段的地表水污染問題，水環境治理工作成效顯著。
1.飲用水環境質量達到良好狀態。“十一五”期間城市集中式飲用水水源地的水體使用功能得到保證，城市集中式飲用水水質達標率100%，比“十五”期間提高了0.86個百分點。
2.穆棱河水體環境質量持續改善。通過對一些重點企業實施限期治理的措施，使進入穆棱河水體的水質得到了治理，重點開展了涉水、石墨、造紙、信訪等專項行動，嚴查各類環境違法行為，處罰違法排污企業，關停取締“十五小”企業等手段，使穆棱河水體環境質量持續改善。“十一五”期間，穆棱河流域水體主要污染物高錳酸鹽指數平均值為6.51毫克/升，與去年同比下降0.6毫克/升，全河段五類水體比例下降了9.3%，水體生態使用功能得到進一步恢復，穆棱河出境斷面的水質優于入境斷面。
3.湖泊水質質量繼續達到良好狀態。興凱湖水質達到規定的Ⅱ類水體標準，水體使用功能得到保證。小興凱湖水質為Ⅲ類，達到《黑龍江省地面水環境質量功能區劃分和水環境質量補充標準》規定的Ⅲ類水體標準。
二、大氣環境質量良好
根據雞西市環境空氣質量監測結果統計，“十一五”期間雞西市城區二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒三項主要污染物年均濃度指標值均達到《環境空氣質量》中的二級標準，達到環境質量功能區劃要求。全市二氧化硫平均濃度為0.034毫克/立方米，與08年同期相比下降0.003毫克/立方米；可吸入顆粒物平均濃度為0.083毫克/立方米，同比下降0.005毫克/立方米；二氧化氮平均濃度為0.033毫克/立方米，同比上升0.002毫克/立方米。全市降水PH值范圍在6.89-6.97，均無酸雨出現。全市優良天數比例為87.9%，比08年提高0.5個百分點。城區空氣環境質量達到或好于國家二級標準的天數達到321天。
三、固體廢物處理能力增強
固體廢棄物主要包括一般工業固體廢棄物、危險廢物和生活垃圾三部分。雞西市投入大量資金，興建了垃圾處理廠和醫療垃圾處置中心，加大垃圾綜合處理能力，使雞西市的固體廢物處理能力增強，減少了對周邊環境的污染。
1.工業固體廢棄物處理情況。“十一五”期間，雞西市大力提倡發展循環經濟，實施資源綜合利用系列工程，加大城市垃圾綜合處理能力，對工業固體廢物實行“減量化、再利用、資源化”，提高了工業固體廢物的綜合利用水平，減少排放對周邊環境造成的污染影響。全市工業固體廢物產生量為857萬噸，工業固體廢物處置率達到95.60%，綜合利用率為44.66%。
2.危險廢物處理情況。危險廢物主要源于醫療衛生行業，過去主要采取以焚燒、消毒后填埋為主的處置方式，“十一五”期間，雞西市加大了醫療垃圾處置工作的力度，市醫療垃圾處置中心建成，縣級以上醫療衛生機構的醫療廢物基本實現了集中處置，城區醫療廢物處置率達到100%。
3.生活垃圾處理情況。生活垃圾主要由城鎮居民日常生活及為生活提供服務過程中產生。雞西市投入大量資金，市寶川垃圾處理廠整體工程全部完成，并已投入使用，城市生活垃圾年產生量為55萬噸，全部日產日清，城市垃圾綜合處理率為84.25%。
四、存在的主要問題及原因分析
1.全市經濟產業結構尚不優，粗放型資源開發利用方式依然存在。長期以來，雞西市經濟發展是以煤炭為資源的產業結構占主導地位，資源消耗型產業為主，由于粗放型經濟增長方式未得到根本性轉變，經濟增長以量的擴張為主，經濟快速增長與資源、環境保護之間矛盾日益明顯，隨著經濟增長，企業能耗、物耗量相對較大，污染物排放量也相應增加，全市主要污染物總量減排的任務艱巨。
2.礦山開發遺留的地質災害問題嚴重，制約可持續發展。由于雞西市礦產資源豐富，尤其以煤炭資源儲量最為豐富，礦山開采歷史悠久，普遍存在礦山采選設備簡陋、技術落后、資源利用率低、由于大面積的開采、只注重開采不注重治理等問題，導致礦區環境承載能力下降，地下水位下降，地面下沉，雞西采煤沉陷區問題嚴峻。礦山開采后堆存的廢渣、煤矸石等固廢，對局部區域的環境空氣、水質、土壤、植被造成一定程度的污染與破壞。
3.補償保障機制缺失，環境保護工作形勢嚴峻。雞西市發展基礎薄弱，發展任務十分繁重，自然資源的開發和利用仍是重要的經濟增長方式。傳統工業結構偏重，對能源、礦產、土地等資源的需求還在不斷增加。不合理的礦產資源開發活動不僅會破壞地表植被、造成水土流失，同時由于開采工藝落后，局部環境還可能進一步惡化，引發一系列的生態問題。
五、節能減排的著手點
一要加快產業結構調整。要大力發展第三產業，以專業化分工和提高社會效率為重點，積極發展生產性服務業；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發展生活性服務業；要大力發展高技術產業，堅持走新型工業化道路，促進傳統產業升級，提高高技術產業在工業中的比重。加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備；對不按期淘汰的企業，要依法責令其停產或予以關閉。
二要大力發展循環經濟。要按照循環經濟理念，加快園區生態化改造，推進生態農業園區建設，構建跨產業生態鏈，推進行業間廢物循環。要推進企業清潔生產，從源頭減少廢物的產生，實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變，促進企業能源消費、工業固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。
三要強化技術創新。要組織培育科技創新型企業，提高區域自主創新能力。加強與科研院校合作，構建技術研發服務平臺，著力抓好技術標準示范企業建設。要圍繞資源高效循環利用，積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等關鍵技術研究，突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。
四要加強組織領導，健全考核機制。要成立發展循環經濟建設節約型社會工作機構，研究制定發展循環經濟建設節約型社會的各項政策措施。要設立發展循環經濟建設節約型社會專項資金，重點扶持循環經濟發展項目、節能降耗活動、減量減排的技術創新補助等。要把萬元生產總值、化學需氧量和二氧化硫排放總量納入國民經濟和社會發展年度計劃；要建立健全能源節約和環境保護的保障機制，將降耗減排指標納入政府目標責任和干部考核體系。
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