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| 【節能】我國推進節能降耗減排 提升節約清潔發展水平 |
| （時間:2010-11-17 14:55:52） |
“我國工業節能減排成效顯著，為推動我國‘十一五’節能目標的實現作出了重要貢獻�！惫I和信息化部節能與綜合利用司司長周長說，“在繼續做好高耗能、高污染行業節能降耗減排治污工作的同時，‘十二五’期間將更加注重發展方式轉變，提高能源生產和利用效率，減少污染排放，著重在節約、清潔發展上做文章�！�
工業節能為實現“十一五”節能目標發揮了重要作用。據周長益介紹，2006年至2009年，全國單位GDP能耗分別下降2.74%、5.04%、5.20%和3.61%，“十一五”前四年單位GDP能耗累計下降15.61%，完成進度目標的76%。規模以上單位工業增加值能耗分別下降1.98%、5.46%、8.43%和6.62%，“十一五”前四年單位工業增加值能耗累計下降20.76%，實現節能量5.3億噸標準煤，為推動“十一五”節能目標的實現發揮了重要作用。
周長益對《中國電子報》記者說，為推動“十一五”節能目標的實現，工業和信息化部打了一場工業節能減排的攻堅戰。特別是自去年第三季度以來，隨著經濟企穩回升和工業恢復增長，能源消費大幅度增加。今年第一季度，單位GDP能耗不降反升，同比上升3.2%，第一季度規模以上單位工業增加值能耗同比增長0.38%。5月5日，國務院節能減排工作電視電話會議召開后，按照會議精神和工作部署，為確保實現“十一五”節能目標，工業和信息化部在系統內提出并分解了年度單位工業增加值能耗下降7%的奮斗目標，并采取了七項措施：一是堅決完成淘汰落后產能各項任務；二是嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目；三是大力開展能效水平對標達標活動；四是大力開展能耗限額標準執行情況專項督查；五是積極實施節能降耗技術改造；六是盡快建立工業節能減排監測預警體系；七是廣泛發動群眾，打一場工業節能減排的全民攻堅戰。
據周長益介紹，經過努力，第二季度規模以上單位工業增加值能耗同比下降2.16%，今年上半年單位工業增加值能耗同比下降1.25%，扭轉了第一季度的上升態勢。初步判斷，第三季度工業節能形勢將好于上半年，工業節能減排的各項政策措施已初見成效。
周長益強調，回顧“十一五”節能減排工作，一是重點加強淘汰落后產能。2006年至2009年共淘汰低能效煉鐵產能8170萬噸、煉鋼產能6038萬噸、焦炭8250萬噸、水泥產能2.4億噸、造紙600萬噸。2005年以來全部淘汰了自焙陽極電解槽生產工藝。2009年全國新型干法水泥比重超過70%，浮法玻璃占平板玻璃的比例超過84%。
二是大力推進工業清潔發展。進一步加大了鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材等重點行業清潔生產推行力度，實施一批重點清潔生產項目，降低了能耗和污染物排放，有力地促進了工業重點行業節能減排。據統計，到2009年底，在重點行業共實施清潔生產中高費方案23689個，累計削減化學需氧量227萬噸、二氧化硫71.2萬噸、氨氮5.1萬噸，節水118億噸，節能4932萬噸標準煤。
他同時強調，在“十一五”期間，加大了節能新技術、新工藝推廣應用。目前我國噸鋼、噸電解鋁綜合能耗均達到世界先進水平。工業行業對推進節能減排的認識也有了空前提高。
關于“十二五”期間的工作重點，周長益表示將從六個方面著力推動：一是加快推進“兩型”工業建設。
開展鋼鐵、有色金屬、化工、建材等重點行業“兩型”企業創建試點，建設一批示范企業，形成重點行業資源節約型、環境友好型發展模式和基本思路；建立不同行業“兩型”企業評價標準和指標體系；組織開展重點行業“兩型”企業認定，逐步在全國工業領域廣泛開展“兩型”企業建設活動。開展對現有各類工業園區(基地)進行能源資源消耗和環境影響的評估，升級改造一批“兩型”工業園區。
二是促進工業節能降耗。以“工業能效提升計劃”為主線，重點實施節能新工藝、新技術、新裝備(產品)推廣工程，重點用能企業能源管理中心建設工程、節能裝備(產品)惠企工程、工業余熱余壓利用工程、高壓變頻調速改造工程、能效標桿企業試點工程等，推進工業企業能源效率的提高。與此同時，大力推進工業原材料、水資源節約，推進節材代木，發展木基復合材料，發展再生、循環和節材型包裝。推進金屬材料、水泥等的節約代用，發展散裝水泥。加強機電產品制造業原材料消耗管理，提高材料利用率。建立鋼鐵、紡織、造紙、石化等高耗水行業現有企業用水先進指標、用水限定指標和新建企業(項目)用水準入指標，推廣應用節水新技術，實施節水技術改造。推進海水淡化大型裝備國產化、發展海水直接利用，開展礦井水、廢水再生循環利用。推進節水產品和器具的生產和推廣使用。
三是促進工業清潔生產與污染治理。組織編制重點行業清潔生產水平評價標準，推動既有企業清潔生產技術改造，提升新建項目的清潔生產技術工藝裝備水平。研究建立有利于企業提升清潔生產技術水平的生態設計產品標志制度，開展生態設計標志試點，促進生態設計產品的市場份額。把減排和治污緊密結合，標本兼治，實現少排放、零排放。組織實施鋼鐵行業燒結煙氣脫硫實施方案，推動非電領域二氧化硫減排。推動削減鋼鐵、有色金屬、化工、水泥等行業大氣污染物排放量。組織編制電池行業重金屬污染防治綜合方案，切實加強重金屬、有毒有害物質的防治和消納。
四是積極應對氣候變化促進工業低碳發展。加強低碳技術研發與應用，積極開發低碳產品，在鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工、裝備等重點行業選擇一批技術成熟、減排潛力大的低碳技術，實施低碳技術示范工程，推動傳統產業的低碳化改造，開展低碳工業園區試點示范；建立企業、園區、行業等不同層次低碳評價指標體系，探索低碳產業發展模式；推動碳標志、低碳認證、碳排放標準研究，探索基于行業碳排放的經濟政策。
五是發展循環經濟和再制造產業。在制定和落實相關政策措施的基礎上，推進鋼鐵、石化、化工、建材、能源等相關行業企業實現資源共享、廢物互為利用的循環經濟發展模式的建設；促進工業園區通過上下游產業聯合、優化整合，實現區域內物質循環利用、廢物綜合利用，形成循環經濟典型產業鏈；積極推進利用鋼鐵、水泥等企業高爐、焦爐高溫冶煉環境條件，對工業廢物、社會廢棄產品、生活垃圾、污泥、污水等進行規�；幚恚瑢崿F廢物資源化利用和無害化消納；發布工業循環經濟重大示范推廣技術目錄，推進循環經濟工業示范園區建設。推動廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢舊電子產品等的回收利用，發展再生資源產業。
以汽車零部件、工程機械、機床、大型工業設備、機電產品及其關鍵零部件等為重點，積極推進機電產品再制造，組織實施機電產品再制造試點，建設一批再制造示范工程和示范基地；開展再制造產品認定，研究制定再制造相關鼓勵政策，推進再制造產業規�；�、規范化發展。
六是加快發展節能環保裝備。加大政策支持力度，完善標準體系，營造良好的市場應用環境；以技術為主線，提出一批需要研發、應用和推廣的環保技術裝備，編制推薦目錄，提升環保裝備的技術水平；優化產業結構，壯大產業規模，培育一批具有自主品牌、核心技術能力強、市場占有率高的龍頭企業和配套能力強、提供就業崗位多的中小企業和節能環保服務企業；促進產業集聚，在有條件的領域和地區形成若干區位優勢突出、集中度高的節能環保裝備產業基地，以滿足國家“十二五”期間環境治理節能環保產業發展對節能環保裝備的需求。
談及本屆“高交會”“工業節能與綜合利用專題館”的亮點，周長益向《中國電子報》記者介紹說，專題館圍繞“推進節能降耗減排治污，加快‘兩型’工業體系建設”主題，深入宣傳節約資源和保護環境基本國策，集中展示國家節能減排工作的重要進展，推廣工業和通信業在節能減排、清潔生產、環境保護、資源綜合利用等方面的科研成果、設備產品、先進實用技術，積極倡導綠色低碳的生產方式，努力形成全社會積極參與節能環保的氛圍。
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