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  2009年底，隨著紛紛擾擾的哥本哈根會(huì)議落下帷幕，構(gòu)建完善的全球碳交易體系，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性又一次擺在全球人民的眼前。盡管哥本哈根會(huì)議沒有達(dá)到預(yù)期的效果，但是，應(yīng)對(duì)全球氣候變化危機(jī)畢竟已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)，其中控制二氧化碳排放，建設(shè)完善的碳交易市場(chǎng)也成為中短期內(nèi)各國(guó)維護(hù)自身生態(tài)環(huán)境，適應(yīng)全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的必由之路。 
  中國(guó)的碳交易市場(chǎng)，其中CDM市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)比較好。中國(guó)作為全球“賣碳”大國(guó)，在聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）注冊(cè)通過的有900多個(gè)，世界排名第一。但是在2009年，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）執(zhí)行委員會(huì)(EB)拒絕注冊(cè)中國(guó)提出的10個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，原因是這些項(xiàng)目與清潔發(fā)展機(jī)制在12月初新增的標(biāo)準(zhǔn)缺乏一致性。一波未平，一波又起，在波恩剛剛結(jié)束的聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)第55次會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“EB55”)上， 22個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目的注冊(cè)遭執(zhí)行理事會(huì)(EB)拒絕，其中20個(gè)來自中國(guó)。 
  兩次被聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)“拒之門外”，除了我國(guó)提交的項(xiàng)目存在問題之外，是否需要反思一下引發(fā)“落榜”的真正原因呢？我國(guó)碳交易市場(chǎng)一直以來都依賴于國(guó)外市場(chǎng)，尤其是歐洲國(guó)家的市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)幾乎是“零”。此外，中國(guó)是全球最大的碳賣家之一，尷尬的是，缺乏國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)及體系，主要國(guó)際買家不得不到歐洲BlueNext市場(chǎng)及美國(guó)證券交易所上交易，使得中國(guó)對(duì)碳交易的價(jià)格完全沒有話語(yǔ)權(quán)。而沒有話語(yǔ)權(quán)的結(jié)果，也一再地延誤著國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的出現(xiàn)。 
  2008年8月，北京、上海同時(shí)成立碳交易所，同年9月，天津排污交易所也掛牌成立。隨后，廣州、武漢、杭州、大連、昆明、河北、新疆、安徽等地的環(huán)境權(quán)益交易所相繼成立。此外，貴州、廈門、深圳等地的環(huán)境權(quán)益交易所也在籌備之中。但是，這些省市成立的碳交易所只是地方設(shè)立，并沒有國(guó)家碳交易所建立，這就會(huì)引發(fā)一些問題。沒有國(guó)家政策引導(dǎo)，地方碳交易所存在盲目性，發(fā)展道路不清晰，而且存在地方保護(hù)主義色彩，魚龍混雜不便于管理……這樣不僅不能促進(jìn)我國(guó)碳交易市場(chǎng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，而且搞亂市場(chǎng)秩序，造成資源浪費(fèi)。因此，我國(guó)需要建立國(guó)家級(jí)碳交易所，整合地方資源，避免資源浪費(fèi)，并穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。 
  目前，哥本哈根大會(huì)上，中國(guó)已提出自己的減排目標(biāo)：到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要一個(gè)過程，不是一蹴而就。40%－45%的減排目標(biāo)對(duì)于我國(guó)來說，任務(wù)也是相當(dāng)艱巨的。與其把“碳交易”拿到國(guó)外市場(chǎng)去買，為什么我們不在國(guó)內(nèi)買呢？這樣，不但加快節(jié)能減排步伐，同時(shí)也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式調(diào)整，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。 
  目前，我國(guó)在國(guó)際上“賣碳”是通過行政手段，政府來監(jiān)管和鼓勵(lì)，然后用政策來調(diào)節(jié)，除此之外沒有市場(chǎng)機(jī)制。政協(xié)委員方方曾說，讓化工企業(yè)在中國(guó)碳交易市場(chǎng)上去買一個(gè)通遼的風(fēng)電企業(yè)減排指標(biāo)，這樣通過這種方式，第一通遼的減排指標(biāo)賣給了你，沒有賣給法國(guó)，實(shí)際上是市場(chǎng)的手段讓你要多花錢，降低了你的競(jìng)爭(zhēng)力，逼著你去減排，明年把它減下來就不用再去買，這是市場(chǎng)機(jī)制來推動(dòng)中國(guó)化工企業(yè)去做。另外中國(guó)化工企業(yè)買了通遼企業(yè)風(fēng)電指標(biāo)之后，就不用買碳關(guān)稅，通過這樣一種方式等于在自己國(guó)家內(nèi)部建立了一個(gè)碳交易的市場(chǎng)。 
  哥本哈根會(huì)議的減排任務(wù)艱巨，而且，我國(guó)能源消費(fèi)“被第一”的說法，也是我國(guó)在節(jié)能減排方面壓力倍增。在全球都在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的今天，我國(guó)目前亟需建立的碳交易市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)建立碳交易市場(chǎng)機(jī)制，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)我國(guó)承諾的減排目標(biāo)。