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| 【法規】發改委《能評辦法》11月正式實施 |
| （時間:2010-9-28 9:55:15） |
9月21日，根據新修訂的節約能源法，國家發展改革委制定發布了《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》，這標志著我國固定資產投資項目節能評估和審查制度正式步入實施階段。根據規定，《能評辦法》將于今年11月1日正式實施。
中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出，如環評一樣，《能評辦法》的頒布旨在通過制度形式進一步加強節能的推廣，并且對“十二五”期間的節能起到初步的規劃作用。長期以來，地方政府在節能評估上根據地方重工業的比重以及項目的大小，都酌情考慮了能耗評估的級別，因此，在11月1日后，我國能耗評估的級別將進入全國統一階段，不再根據地方差異進行評級。
在這種情況下，存在一種情況是先前能評比國家更為嚴格的省份或將在項目審批上有所松動，這種不利的情況將嚴重影響節能的進程，對小型項目的嚴格審批同樣是加強節能的有效措施。對“十二五”節能而言，《能評辦法》的頒布或許并沒有占據時間優勢，相反，已經失去了緩沖試驗期，這對“十二五”的大規模節能計劃是較為不利的。
據中投顧問發布的《2010-2015年中國環保產業投資分析及前景預測報告》顯示，“十一五”前四年單位GDP能耗下降了15.61%，但是，截止到今年上半年，全國有7個地區的單位GDP能耗處于上升狀態，包括江蘇、遼寧、陜西、寧夏、廣西、新疆、青海。也就是說，無論是“十一五”還是“十二五”，節能都將是中國經濟轉型面臨的一大難題。
中投顧問研究總監張硯霖指出，對能評的規劃是利于節能的，但前提是《能評辦法》能夠有效得以利用。類比環評的運用，中間出現了弄虛作假、機構資歷不符等各方面問題，這也是能評過程中需要引起注意的問題。就目前而言，《能評辦法》還只是處于框架階段，期間眾多細節方向有待進一步細致規劃。
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