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| 消納責任權重機制啟動 可再生能源增長環境趨好 |
| （時間:2019-5-20 9:20:13） |
在經過三輪正式征求意見后，可再生能源電力消納保障機制終于正式啟動實施。5月15日，國家發改委、國家能源局正式公布《關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出確定各省級區域的可再生能源電量在電力消費中的占比目標，即可再生能源電力消納責任權重。
可再生能源消納是一項系統工程。此次《通知》明確規定了政府部門、電網企業、各類市場主體的責任。國務院能源主管部門按省級行政區域確定消納責任權重，包括總量消納責任權重和非水電消納責任權重。對以上兩類權重，分別按年度設定最低消納責任權重和激勵性消納責任權重。各省級能源主管部門牽頭承擔落實責任，組織制定本省級區域的可再生能源電力消納實施方案，并將方案報省級人民政府批準后實施。售電企業和電力用戶協同承擔消納責任。電網企業負責組織實施經營區內的消納責任權重落實工作。各市場主體通過實際消納可再生能源電量、購買其他市場主體超額消納量、自愿認購綠色電力證書等方式，完成消納量。
“從之前的‘配額制’改稱‘可再生能源電力消納責任權重’以后，更能體現政策的主要目的和作用，即促進可再生能源消納。在該政策的推動下，未來風電和光電的消納環境趨好，可再生能源電力電量的棄電量、棄電率有望進一步下降。”智匯光伏創始人王淑娟對中國經濟時報記者說。
國家發改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗表示，可再生能源電力消納責任權重體現了《可再生能源法》中發展可再生能源的全社會責任，通過具有一定約束力的權重責任，建立可再生能源電力消費引領的發展機制。機制設計依據電力體制改革思路，以市場化為基礎，有助于營造可再生能源電力電量持續增長的空間。
消納保障機制會不會影響終端電價？國家能源局新能源司有關負責人表示，可再生能源電力消納保障機制實施后，可提升全社會各類市場主體開發利用可再生能源的積極性，在促進可再生能源消納等方面發揮積極作用。對于終端電力用戶，共同履行可再生能源電力消納責任，通過實際消納可再生能源電量、向其他市場主體購買消納量或綠色電力證書，正常情況下可以完成消納責任權重。對于確因用戶自身原因未履行消納責任權重的情況，在全國可再生能源電力總體供應充足的情況下，同時設計合理的可再生能源消納量交易及綠證交易機制，可保證用戶終端用電成本基本不上升，不會對終端電力用戶和國民經濟發展產生明顯影響。此外，各類承擔消納責任的市場主體的售電量和用電量中農業用電和專用計量的供暖電量免于消納責任權重考核，優先考慮了該部分公益性電力用戶，做了充分的減輕社會負擔的機制設計。
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