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15日，國(guó)家能源局再次對(duì)《可再生能源電力配額及考核辦法》征求意見(jiàn)，隨著此次配額制度征求意見(jiàn)的發(fā)布，自2019年1月1日起將正式進(jìn)行配額考核，2019年度配額指標(biāo)將于2019年第一季度另行發(fā)行。
醞釀多年的配額制政策落地，激起了業(yè)內(nèi)新一輪的討論熱潮。最新一版的征求意見(jiàn)稿，針對(duì)行業(yè)發(fā)展的通病，做出了較多積極的調(diào)整，同時(shí)對(duì)不達(dá)標(biāo)主體采取嚴(yán)厲的懲罰措施，未來(lái)可再生能源消納前景值得期待。
所謂配額制，就是強(qiáng)制要求配額主體消納一定比例的可再生電力，并且通過(guò)核算各配額義務(wù)主體可再生能源電力綠色證書(shū)(即“綠證”)的數(shù)量來(lái)考核其配額完成情況。
作為配額制的核心，可再生能源配額指標(biāo)和實(shí)際可再生電力生產(chǎn)量之間的匹配關(guān)系將會(huì)直接影響到綠證的交易價(jià)格。以綠證交易替代部分補(bǔ)貼，一方面緩解補(bǔ)貼資金壓力，有望加快補(bǔ)貼發(fā)放速度;另一方面也為發(fā)電企業(yè)提供了通過(guò)市場(chǎng)化交易手段快速回籠資金的方式，有利于改善企業(yè)現(xiàn)金流。
總體而言，配額制的出臺(tái)，將有力保障可再生能源長(zhǎng)期發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，配額制出臺(tái)將倒逼可再生能源消費(fèi)比例提升，有力緩解可再生能源消納的難題，為可再生能源長(zhǎng)期健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。配額制的實(shí)施，不僅要促進(jìn)可再生能源的并網(wǎng)消納，更重要的是要實(shí)現(xiàn)減排的目標(biāo)。
根據(jù)指標(biāo)要求，全國(guó)非水可再生能源配額用電量將在2018—2020年分別達(dá)到5687億千瓦時(shí)、6821億千瓦時(shí)和8070億千瓦時(shí)，遠(yuǎn)超現(xiàn)有可再生能源發(fā)電能力。
預(yù)測(cè)2018—2020年風(fēng)電新增裝機(jī)分別為25GW、30GW、35GW，光伏新增裝機(jī)分別40GW、30GW、30GW的情況下，可再生能源發(fā)電能力基本能夠滿(mǎn)足配額制需求。
申萬(wàn)宏源證券認(rèn)為，一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)的風(fēng)電、光伏的投資驅(qū)動(dòng)因素主要是投資方的IRR，資本逐利是行業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＥ漕~制的出臺(tái)將為新能源的發(fā)展增添一大驅(qū)動(dòng)力，那就是從地方政府、電網(wǎng)公司的角度，形成新能源發(fā)電量、輸電量的考核壓力，從而鼓勵(lì)新能源的發(fā)展。
可以預(yù)期的是，配額制出臺(tái)后，地方政府、電網(wǎng)公司將出于配額的需求，改善存量新能源電站的并網(wǎng)環(huán)境，減少棄電，同時(shí)為增量項(xiàng)目做好配套措施，保障行業(yè)的健康發(fā)展。
目前看好存量風(fēng)電資產(chǎn)棄風(fēng)限電的好轉(zhuǎn)，價(jià)值將得到提升，同時(shí)新增風(fēng)電、光伏市場(chǎng)方面也將持續(xù)景氣，中國(guó)新能源將進(jìn)入雙輪驅(qū)動(dòng)的新時(shí)期。
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