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| 湖北十堰能源“雙控”考核目標超額完成 |
| （時間:2018-7-6 11:38:23） |
根據《國家發展改革委辦公廳關于2017年度能源消費總量和強度“雙控”目標責任評價考核及重點地區煤炭消費減量替代工作檢查有關考核事項的通知》，6月24~25日，由國家發展改革委環資司司長任樹本擔任考核組組長的國家能源消費總量和強度“雙控”目標責任評價考核組，對湖北省十堰市2017年度能源“雙控”目標責任進行現場評價考核。
任樹本表示，十堰市作為南水北調中線工程核心水源地，始終把生態環境保護作為頭等大事，認真貫徹落實中央要求，在優化產業結構、清潔能源使用、重點領域節能等方面，做了大量有益探索，積累了許多成功經驗，值得認真總結和發揚。十堰生態地位特殊、環保責任重大、發展任務艱巨，要深入學習貫徹習近平總書記關于生態文明建設的重要思想，切實把能源消費總量和強度“雙控”工作作為生態文明建設的重要內容，堅定不移走生態優先、綠色發展新道路。要大力實施創新驅動發展戰略，大力發展節能環保產業，不斷鞏固擴大節能減排成果，努力創造更多先進經驗。要積極倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，引導全社會樹立生態文明意識，共同營造美麗宜居的綠色家園。
落實目標責任 不斷優化產業結構
實行能耗總量和強度“雙控”行動，主要目的是提高能源利用效率，引導各地區處理好能耗“雙控”與經濟社會發展的關系，倒逼經濟發展方式轉變，促進產業結構不斷優化升級，實現高質量的發展。
十堰市發展改革委相關負責人介紹，2016~2017年度，十堰市能源消費增量25.47萬噸標煤，占“十三五”增量（100萬噸標煤）控制目標的25.47%；單位地區生產總值能耗累計下降13.8%，占“十三五”下降目標的69%。其中2017年能源消費增量17.87萬噸標煤，單位生產總值能耗為0.4937噸標準煤/萬元（按2015年不變價），同比下降7.01%，均超額完成省定目標任務，連續兩年超額完成全省能源消費總量和強度“雙控”考核目標。
十堰市能夠在考核中“超額完成”任務，與以下幾個方面的措施有著密切關系。
“首先是嚴格落實目標責任。”該負責人表示，十堰市堅持將能源消費“雙控”工作與生態文明建設及經濟社會發展工作“同安排、同部署、同考核”，制定實施“十三五”節能減排和溫室氣體排放控制綜合工作方案，每年年初將能源消費“雙控”工作納入各縣（市、區）政府和市直有關部門落實“四個全面”戰略年度考核內容，年終由市委、市政府統一組織考核，并把能源“雙控”目標考核與環境保護、安全生產等一起納入“一票否決”。對完成目標任務的地區和重點用能單位給予表彰獎勵；對未完成目標任務的地區和單位進行通報批評、工作約談。
“其次，在加快傳統產業升級、強化節能環保約束、加快發展戰略性新興產業等方面不斷優化產業結構。”同時，該負責人表示，要加大清潔能源的使用，大力實施燃煤替代工程和發展非化石能源。2017年，全市清潔能源使用比例達60%以上，非化石能源占一次能源消比例達18%。
聚焦重點節能領域 大力推進節能與循環經濟重點工程
重點領域節能是不可忽視的一項內容。對此，十堰市聚焦重點領域，開展多項措施打贏節能降耗攻堅戰。
一是開展重點用能單位“百千萬”行動，將24家年綜合能耗超過5000噸標煤的單位納入全國“萬家”企業名單，實行年度預算管理，落實單位能耗總量、能效控制目標。二是大力開展鋼鐵、水泥、電解鋁等重點能耗企業工序能耗監督檢查，實施了差別電價政策。組織開展了綠色工廠、綠色設計產品、綠色園區、綠色供應鏈管理等綠色制造體系示范創建工作。三是制定實施建筑節能與綠色建筑發展目標和責任考核辦法，推動形成了一批綠色建筑示范基地。四是堅持公共交通優先發展戰略，推廣使用純電動公交路線達20%以上，新能源和清潔能源公交車占比達84.5%，公交出行比例達45%以上，成為全國第二批低碳交通試點城市。五是加快商貿流通行業節能設備和技術推廣使用，開展綠色節能電器促銷活動，嚴禁不合格的高耗能產品進入市場；推行零售企業銷售“適度包裝商品”，引導生產企業實行“綠色包裝”。六是積極擴大省柴節煤灶示范效應，推動農村居民使用灌裝液化氣、沼氣，大力支持農村屋頂分布式光伏發電項目建設，農村居民清潔能源使用率逐年提升，全市農村年新增節能能力1.5萬噸標煤。七是加強公共機構節能。以減少辦公耗材為突破口，通過訂制度、強措施、抓改造、控單車核算等措施，不斷深化公共機構領域節能。深入開展節能示范單位創建，全市20多家公共機構成為全國、全省節能示范單位。
值得一提的是，在聚焦重點領域節能的同時，十堰市還堅持“政府引導、企業主導、市場運作、多元投資”，大力推進節能與循環經濟重點工程建設。據了解，2017年，全市實施各類節能技術改造項目200多個，年節能15萬噸標煤。
此外，該負責人還表示，十堰市在落實和完善支持政策、加強節能監督檢查、動員全社會參與節能等方面也做了大量有益探索，取得了積極成效。
呼吁今后兩年能源消費增量對十堰適當傾斜
雖然十堰市生態文明建設工作取得了一定成績，不過在這位負責人看來，這些成績仍與中央和湖北省委的要求、與人民群眾的期盼還有一定差距。
他表示，十堰市是一個工業城市，產業結構單一，工業化、城鎮化正處在轉型、爬坡階段，對能源資源消費依賴性很大。“十二五”期間，全市80%以上工業、交通、建筑、商貿企業基本實施了節能改造工程，城市清潔能源使用比例達到70%，全市節能潛力和空間較小。“十三五”時期，隨著京能熱電聯產、武西高鐵、孤山電站、十巫高速一批重大基礎設施工程開工建設，全市能源需求將不斷加大。今年年底京能熱電聯產工程投產后，年能源消費量將達到130萬噸標煤，占全市能源消費總量的15%以上，即使全部關停十堰熱電廠、東風熱電廠及城區所有燃煤鍋爐，能源消費增量差距仍然在30萬噸標煤以上，將會導致煤炭消費占能源消費總量比重反彈上升。按照“十三五”規劃確定的目標要求，全市生產總值到2020年要達到2000億元，屆時需要超過900萬噸標煤能源消費量予以保障，能源消費增量與2015年相比預計超出150萬噸標煤，超過省下達控制增量100萬噸標煤。
為此，十堰盼望國家發展改革委充分考慮十堰底子薄、基礎差、發展不夠的實際，在2019和2020年能源消費增量上能夠給予十堰適當傾斜。
此外，針對十堰市生態文明建設的發展，這位負責人還提出了加快建立健全丹江口庫區生態補償機制、進一步加大對十堰市生態文明建設項目的支持力度等建議。
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