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| 【空調(diào)】遼寧：空調(diào)協(xié)議供貨“寬進(jìn)嚴(yán)出” |
| （時間:2010-7-16 9:37:02） |
7月1，遼寧省省直單位2010_2011年度空調(diào)協(xié)議供貨開標(biāo)
強化后期履約管理成協(xié)議供貨關(guān)注的重點。
“與去年空調(diào)協(xié)議供貨的評審辦法不同，今年的評審辦法做出了重大調(diào)整。”遼寧省政府采購中心副主任許敏介紹，為了提高協(xié)議供貨供應(yīng)商的競爭力，遼寧省空調(diào)協(xié)議供貨放寬了入圍資格的條件限制，強化后期履約管理，“只要初審合格，投標(biāo)供應(yīng)商就可以入圍，不再有中標(biāo)數(shù)量或淘汰率的限制。”
據(jù)了解，遼寧省政府采購中心計劃將采購規(guī)模在去年25億元的基礎(chǔ)上再提高20%，因此，通過完善協(xié)議供貨后期履約管理，提高采購單位積極性成為重要辦法之一。
初審合格即可入圍中標(biāo)
目前，政府采購貨物和服務(wù)項目普遍采用的是綜合評分法、最低評標(biāo)價法和性價比法，但在實際操作中，為更符合所采貨物特點，操作機構(gòu)也在三種評標(biāo)辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，如有效最低價法，投標(biāo)產(chǎn)品在質(zhì)量和服務(wù)滿足招標(biāo)條件的前提下，價格最低即可中標(biāo)。
空調(diào)產(chǎn)品由于生命周期短、更新頻繁、價格波動大，如果協(xié)議供貨沒有完善的履約管理措施，就會產(chǎn)生協(xié)議供貨價格高于市場價格、供貨安裝不及時等問題，不僅成為采購單位集中投訴的問題，也影響著采購規(guī)模的擴大。
“為規(guī)范協(xié)議供貨中標(biāo)后的履約管理，遼寧省啟動了政府采購信息管理平臺。”許敏表示，同時也確定了“寬進(jìn)嚴(yán)出”的評標(biāo)辦法。
所謂“寬進(jìn)”即是指投標(biāo)人只要通過資格性和符合性審查就可以中標(biāo)，不再限定中標(biāo)人數(shù)量。許敏表示，只要投標(biāo)人具備投標(biāo)資格，通過投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等審查，貨物的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、交貨期限和售后服務(wù)等對招標(biāo)文件實質(zhì)性要求和條件做出了響應(yīng)，就可以成為中標(biāo)人。
這意味著對于一些企業(yè)規(guī)模較小、缺少政府采購經(jīng)驗的供應(yīng)商而言，只要能夠滿足招標(biāo)的基本條件，將不再受商務(wù)分、技術(shù)分較少的影響。
價格不定期調(diào)整將“黑屏”
“‘寬進(jìn)’使更多的品牌可以進(jìn)入?yún)f(xié)議供貨，給了采購單位更豐富的選擇，但為保障這種選擇的正確性，我們提出了更嚴(yán)格的后期履約管理措施。”許敏介紹。
與多數(shù)地區(qū)一樣，遼寧省空調(diào)協(xié)議供貨要求中標(biāo)供應(yīng)商“特別承諾提供的中標(biāo)產(chǎn)品及原裝備件、附件、配件和耗材的供貨價格均低于沈陽地區(qū)同時期、同類型招標(biāo)項目供貨價及最高級別分銷商、代理商、集成商的提貨價、結(jié)算價、優(yōu)惠價。”
為避免這一要求成為“一紙空文”，明確和細(xì)化了對供應(yīng)商違規(guī)行為的處罰措施。遼寧省財政廳不僅會定期、不定期對協(xié)議供貨產(chǎn)品行情進(jìn)行調(diào)查，還可以根據(jù)采購單位實際成交價調(diào)低最高限價，如果供應(yīng)商“拒不合作”，將被暫停供貨資格。
“如果因為協(xié)議供貨產(chǎn)品價格高于市場價格而導(dǎo)致采購單位多支付了資金，供應(yīng)商必須退還其中的差價，否則將暫停供貨資格。”許敏表示。
同時，遼寧省政府采購信息管理平臺也為空調(diào)協(xié)議供貨履約管理提供了技術(shù)支持，如果供應(yīng)商每月不對價格定期進(jìn)行更新，產(chǎn)品將被系統(tǒng)屏蔽，供應(yīng)商協(xié)議供貨資格也將被終止。
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