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| 【光伏】美國或擴大對華光伏產品調查范圍 |
| （時間:2011-12-2 9:59:55） |
美國相關光伏企業掀起了對華光伏貿易戰，相關調查還有進一步擴大的勢頭。
記者日前在中國機電產品進出口商會主辦的應對美國太陽能產品“雙反”調查發布會上了解到，申訴企業在美國國際貿易委員會舉行初裁聽證會的前一天下午突然再度提出申請，要求將“雙反”調查的范圍由電池擴展至電池和組件。截至目前，中國相關涉案企業已提交了詳細的反對意見，美國國際貿易委員會和美國商務部將就調查的準確范圍再次作出裁定。
以SolarWorld公司為首的7家美國光伏電池廠商于10月19日向美國政府提出申請，對源自中國的晶硅光伏電池產品提起“雙反”調查。美國國際貿易委員會和美國商務部已分別于10月19日和11月8日予以立案。
據中方應訴代理律師、盛德國際律師事務所北京辦公室的李磊介紹，申訴企業提起的原始調查范圍是從中國進口的晶硅電池，而從中國進口的電池組件如使用其他國家生產的電池則不在本調查范圍內。
但是，申訴企業在美國國際貿易委員會初裁聽證會前一天下午（11月7日）突然提出申請，要求將調查的范圍由電池擴大至組件，即中國組裝的含晶硅電池的組件和面板與第三國使用中國產晶硅電池所生產的組件和面板兩類產品也被列入調查范圍。
就此，中國應訴企業積極展開了一系列應對工作。在美國國際貿易委員會聽證會上，中國應訴企業抗辯稱，美國國際貿易委員會未能收集關于擴大后產品范圍的數據，因此不應接受擴大產品范圍的申請。11月28日，中國涉案企業向美國商務部提交了詳細的反對意見。
美國商務部也在后來的立案公告中稱，反對申訴企業的做法，暫時拒絕采用擴大的產品范圍。至于具體調查范圍，美國國際貿易委員會和美國商務部將在日后作出裁定。
此外，美國商務部在反補貼立案公告中還拒絕了原告一系列補貼指控中的4項指控，尤為重要的是關于人民幣匯率低估的指控。中國應訴企業對這一決定表示歡迎。
然而，由于美國政府并不承認中國是市場經濟國家，美國商務部要選擇一個替代國以計算中國企業的成本。據李磊透露，這種做法很可能會嚴重扭曲中國企業的真實生產成本，從而大幅度提高最終裁定的反傾銷與反補貼稅率。“因此，中國企業要求美國政府避免任何在替代國問題上不公正、歧視性或任意性的做法，尊重中國企業真實的生產成本數據。”李磊說。“值得注意的是，美國國際貿易委員會12月15日的初裁很有可能認定中國光伏企業對美國光伏產業存在損害，‘雙反’調查范圍則會因此擴大。”李磊指出，中方已做好應對到底的準備，不排除最終向美國國際貿易法院提起上訴，要求糾正美國政府的錯誤裁決。
面對難以預測的裁定結果，中國企業已經做好應對調查范圍被擴大的準備。李磊說，在中國機電產品進出口商會的協調下，中國14家主要光伏電池生產企業組成了聯合應訴團隊，在產業損害調查程序中以一個聲音、一個步調進行聯合抗辯，這樣的團結性與成熟度將大大提高中國企業的應訴成效。
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